近日，中央政治局会议强调了财政政策的靠前发力，特别是超长期特别国债和地方专项债的发行与使用，这一举措无疑为我国经济的稳定发展注入了新的动力。

会议明确指出，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。这一决策的背后，是对当前经济形势的深刻理解和精准把握。我国经济虽然持续回升向好，但仍面临有效需求不足等问题，这些问题可能会引发物价低迷，进一步导致名义GDP低于实际GDP增长。因此，财政政策有必要进一步靠前发力，扩大总需求，以避免政策效果不及预期。

在这一背景下，超长期特别国债和地方专项债的发行成为了关键。超长期特别国债的及早发行和合理使用，将有助于推动总需求进一步回升，推动物价回升到正常轨道。而地方专项债的加快发行，则有利于扩大有效投资，为完成全年经济目标奠定良好基础。

今年以来，中央对财政政策的定调是“适度加力、提质增效”。具体工作目标包括：赤字率按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年预算增加1800亿元;一般公共预算支出规模28.5万亿元，比上年增加1.1万亿元;拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元。尤其值得关注的是，中央决定从今年开始，拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

超长期特别国债的发行，不仅是为了解决当前的经济问题，更是为了系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题。这些资金将专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，如新型城镇化和乡村振兴、科教兴国、粮食安全、能源安全等方面。这些领域都是瞄准比较长远的，是和中国式现代化的任务紧密地结合在一起的。通过超长期特别国债的发行，政府能够为这些重要领域提供稳定的资金支持，推动国家战略的顺利实施。

与此同时，地方专项债的发行也在加快。作为落实积极财政政策的重要抓手，地方专项债已经成为政府拉动投资最直接、最有效的政策工具之一。今年一季度地方新增专项债的发行节奏偏慢，但随着项目审查的结束，预计后续专项债发行将显著提速。这将有助于地方政府加大基础设施建设和公共服务投入，进一步拉动经济增长。

展望二季度及下半年，我国将统筹宏观调控、财政可持续和优化税制的需要，综合使用中央预算内投资、新发国债资金、政策性开发性资金，以及财政补助、财政贴息、融资担保等政策工具，多措并举保持合理的扩张程度。

一是落实好结构性减税降费政策。完善专精特新中小企业财政支持政策，进一步减免中小微企业增值税、所得税等，落实好研发费用加计扣除等税收优惠;研究鼓励和引导消费的财税政策，着力提升消费能力，培育新型消费。

二是加大对产业转型升级的财政支持。增加对先进制造业、数字经济等产业的税费支持力度，聚焦现代化产业体系建设，推动能源、水利、交通等重大基础设施以及新型基础设施建设等。

三是增加民生领域的财政支出。对中小微企业与个体工商户、稳岗扩岗企业、就业培训机构等的税费，加大减免与财政补贴支持力度;增加医疗、养老、教育等相关支出。

四是加快地方债发行节奏。随着新增国债发行影响减弱，预计地方债、尤其是新增专项债的发行有望在二季度提速。截至4月下旬，各地已披露二季度计划发行的地方债规模超过2.2万亿元，其中专项债计划发行1.2万亿元。

五是适时启动1万亿元超长期特别国债的发行。从历史经验看，特别国债在三季度发行的可能性较大，但也不排除为尽快形成实物工作量，提前到二季度末开始发行。如2020年1万亿元抗疫特别国债从当年6月中旬开始发行，7月底前发行完毕，在其集中发行期间，新增专项债和国债均为特别国债发行“让道”。

财政政策的靠前发力，还需要货币政策的有力配合。会议强调，要灵活运用利率和存款准备金率等政策工具，加大对实体经济支持力度，降低社会综合融资成本。这将为实体经济的发展提供更加宽松的金融环境，促进经济的稳定增长。

通过靠前发力有效落实宏观政策、及早发行并用好超长期特别国债、加快专项债发行使用进度等措施，政府有望推动总需求进一步回升、物价回升到正常轨道并扩大有效投资，为完成全年经济目标奠定良好基础。同时，这也将为我国经济的稳定发展注入新的动力，推动国家重大战略的实施和重点领域安全能力的建设。在未来的发展中，我们期待看到这些政策措施发挥出更大的效用，推动我国经济实现更高质量、更可持续的发展。