近日，国务院办公厅转发国家发改委、财政部等五部门《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)的通知，要求理清价费关系、完善价格机制、提升服务质量，以清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费、促进行业高质量发展。

大岳咨询总经理金永祥认为，《意见》涉及3项重点任务，理清费价关系、完善价格机制、提升服务质量。其中，完善价格机制是核心，原则是“谁受益、谁付费”。目前行业存在的基本问题是项目收费无法覆盖项目成本，在完善机制过程中必须清理费价关系，不合理收费现象的解决有利于完善价格机制。完善价格机制后，市民就有权对公共服务质量提出与价格相符的要求，监管部门的工作目标会更明确，有利于提高公共服务质量，在推动经济社会发展的同时使市民成为受益者。

《意见》提出要深化供水供电供气供暖行业体制机制改革，进一步放开市场准入限制，推动向规模化、集约化、跨地区经营方向发展，促进行业提质增效。支持通过政府和社会资本合作(PPP)、混合经营等方式，引导社会资本有序进入，增加市场供给。

“此前，由于价格机制不到位，有的PPP项目执行遇到了问题。实际上，费价改革是公共服务市场化的基础，没有良性的回报机制，PPP模式不可能持续。”金永祥表示，《意见》的落实将为PPP发展提供支撑，是社会资本的重要机遇，各类社会资本应该对此有信心，加快PPP重新布局。

他还认为，《意见》也有利于热点模式REITS的发展。REITS模式作为打通大量社会闲散资金参与基础设施投资的通道，对底层资产要求也很高，完善价格机制可以提升底层资产质量，也为推动REITS大规模落地创造条件。