在7月23日召开的国务院常务会议表示，要加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。这表明，中央为基建领域“充值”的态势已经十分明显，同时专项债加快发行将增加地方基建自筹资金来源。

目前，我国专项债有4个品种，分别是土地储备、收费公路、轨道交通、棚改专项债。根据国务院办公厅7月13日印发的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，国家层面对轨道交通建设申报条件提出了更严格的规定，被媒体普遍解读为“申建门槛提高3倍”。由此，政信投资集团相关专家认为，此次国常会提出要加强地方专项债券的发行和使用进度，主要是指在土地储备、收费公路和棚改三个领域。这三个领域也将是地方基建发力的重要方向。

基建投资增长乏力

国家统计局数据显示，上半年，我国基础设施投资增速下滑较快，基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)增速同比增长7.3%，比1~5月份回落2.1个百分点，去年同期增速为21.1%。

7月16日，国家统计局新闻发言人在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示：“过去这么多年，中国的基础设施投资持续保持在一个高位，20%以上的增长速度保持了很多年，大家到各个地方走一走、看一看，会发现基础设施建设取得了长足的进步。从这个角度来讲，当前基础设施投资的需求和过去相比没有那么强烈了。”

政信投资集团专家表示，中央基于防范化解重大风险，对基础设施建设项目的合规性和合理性、社会效益和经济效益进行综合评判。尤其是对PPP项目加强了合规性校验，清理了大批进行违规操作的项目。相信通过这些手段，下半年合规项目可能会加快落地进度。

专项债发行迎来艳阳天?

据媒体记者统计，各地专项债发行提速迹象明显，例如7月 24日，河北省发行149.11亿元专项债;7月23日，大连市发行97092万元专项债;7月20日，安徽省发行专项债96.5亿元;7月19日，福建省发行专项债70.89亿元;7月17日，陕西省发行专项债80亿元。

根据财政部数据显示，上半年，全国发行地方政府债券14109亿元，这就表示至少还有1万亿元以上的专项债未发行。

政信投资集团专家表示，根据统计局数字，上半年中国经济增长表现较为平稳，但由于中美贸易战等外部不利因素存在，给国内经济增长短期内将会带来较大的负面影响。因此，在此时加快地方债券发行有利于缓解外部冲击带来的压力。

同时，有专家表示，发行专项债是在法定专项债务限额内依法开好“前门”的管理创新举措，有利于在妥善控制专项债务风险的前提下保障重点领域合理融资需求。要发挥专项债积极作用，加大补短板力度，改善基本公共服务供给质量。

虽然目前称专项债发行的艳阳天已到来有些言之过早，但是专项债的作用越来越为政府所重视是个不争的事实。