中央财经大学政信研究院周年回顾与展望

 

中央财经大学副校长

 

中央财经大学政信研究院理事长

 

马海涛

 

当前我国经济社会发展已处在新的历史方位，一方面，政府信用以及与此相关的民族自信，将是国家走向繁荣昌盛和持续发展的基础资源。另一方面，我们也面临着严峻的政府信用风险。合理运用政信资源，化解政信风险，需要加强理论研究和顶层设计，需要优良的国家治理体系和治理能力作为支撑。以此为背景，在政信投资集团的战略支持下，中央财经大学政信研究院应运而生，旨在推动我国政信事业的进一步发展，为我国国家治理体系和政信体系的理论研究、实践探索与制度创新提供智力支持。

 

中央财经大学政信研究院是国内第一家以政信领域学术研究、决策咨询、学科培育、人才培养、社会服务、文化传承为主要职能的高校智库，是政信领域开展学术研究、战略咨询、金融服务的开放性公共研究机构。2017年是政信研究院的开局之年。自成立以来，在学校和理事会的正确领导下，研究院坚持高站位、开放式、前瞻性的发展导向，有效实施学术研究与市场拓展双轮驱动战略，紧紧围绕国家经济社会发展和政信服务实践中的重大理论和实践问题，积极开展学术和政策研究，建立和拓展政信学术研究体系和学科体系，形成独具特色的研究方向。奋力开拓政信市场，加强与国家部委、地方政府、企业和社会各界的合作，得到国家发改委和信用委的肯定和支持。业务方向逐渐明确，各项工作卓有成效，开局良好。

 

一、PPP领域学术研究和市场拓展双突破

 

(一)举办“2017中国PPP投资论坛”

 

2017年9月23日，在学校和政信投资集团的鼎力支持下，研究院成功举办了“2017中国PPP投资论坛”。该论坛以“创新驱动，规范发展”为主题，通过主旨演讲和圆桌对话等方式，对中国PPP领域发展中的政府债务转化、平台公司转型、资产证券化、PPP项目的金融支持和运营管理等热点难点问题开展深入探讨。论坛得到了国家发改委、财政部、地方政府、部分央企及同行专家的大力支持，参会人数逾700多人，人民网、新华网等30多家媒体进行了即时报道，论坛的圆满召开及论坛成果得到了业界一致好评。

 

(二)出版《中国PPP蓝皮书：中国PPP行业发展报告(2017-2018)》

 

《中国PPP行业发展报告》是中国PPP行业发展领域的第一本蓝皮书，填补了学术领域系统性研究中国PPP行业发展的空白。全书聚焦行业PPP项目推广过程中的金融服务、运营管理和风险控制等一系列问题，反映2017年度中国行业PPP发展的现状，展望2018年度中国行业PPP发展的趋势，为政府和社会资本合作提供指引，为中国PPP从业人员提供理论和实践参考。蓝皮书已于2018年4月由社科文献出版社正式出版发行。研究院和出版社联合举办了中国PPP行业发展论坛暨新书发布会，现场汇聚了几十位PPP行业专家学者、200余位PPP从业人士，共襄中国PPP蓝皮书发布盛事，共话PPP未来趋势。

 

(三)举办中财PPP大讲堂

 

2017年11月起，研究院成功举办了中财PPP大讲堂。大讲堂采取由国家发改委和财政部PPP双库专家、行业领域专家主讲，实质性对接政府项目，智库专家现场答疑等方式，对PPP运行中的法律法规、债务化解、平台转型、PPP项目全流程咨询管理等热点问题进行探讨，为政府和企业提供顶层设计、专家咨询等服务。大讲堂得到了国家发改委、财政部及地方政府、部分央企及同行专家的大力支持，参加人数逾百人，中国网、人民日报、腾讯网、智慧中国等国家媒体进行了即时报道，得到了企业及业界一致好评。

 

(四)产出了《PPP与地方政府债务化解问题研究》等一批课题研究成果

 

研究院根据客观实际需要，发布课题指南，以研究院名义委托课题研究。2018年1月，完成了《PPP与地方政府债务化解问题研究》等一批课题研究成果。

 

(五)举办“中国PPP投资论坛-云南产城融合发展论坛”

 

2018年5月15日，由研究院主办、中央财经大学云南校友会协办的“中国PPP投资论坛-云南产城融合发展论坛”在云南昆明举行。该论坛以“政信合作▪创新发展▪共建共赢”为主题，汇聚了PPP行业专家、学者、云南各级政府领导、PPP从业人员、云南主流媒体界人士及中央财经大学近30位云南校友等700余位行业精英，共同就云南省各地产城融合PPP模式遇到的问题，从顶层设计、理论研究、实际应用等方面为地方政府把脉支招，让规范的PPP模式更好地服务于云南重大产城融合项目，助力云南各地早日实现小康社会宏伟目标。这次论坛也是研究院举办的第一届京外论坛，为下一步的发展积累了宝贵经验。

 

(六)建立专家库和合作机构库

 

自成立至今，研究院始终致力于打造高水平的智库专家队伍。截至目前，研究院已建立中央财经大学PPP智库专家库，聘任90多位专家入库。聘任专家中有多位国家发改委、财政部PPP双库专家，来自于PPP全流程的各个领域、环节，这将为政信研究院在PPP各个领域项目的开展提供有力保障。研究院目前已建立PPP咨询机构库，聘请二十家机构入库。

 

二、政信领域学术研究与社会合作见成效

 

(一)启动中国政信理论体系研究及政信金融指数研究

 

目前研究院已启动中国政信理论体系研究及政信金融指数研究。《中国政信理论体系研究》旨在以国际比较和历史比较的视野，系统建构政信理论体系，明确新时代中国政信的含义、构成、历史、法律法规政策、行业发展状态，为政信金融指数和政信蓝皮书的研究和发布奠定基础。

 

(二)筹划出版《中国政信发展蓝皮书》

 

《中国政信发展蓝皮书》内容将涵盖中国政信发展的历史、政信法规政策、主要政信业务领域(政信行业发展)、优秀政信案例、政信研究、政信智库、政信联盟等内容。

 

(三)圆满完成国家发改委委托的四个信用体系建设示范城市评估工作

 

2017年12月，研究院先后赴辽宁大连、辽阳、鞍山及黑龙江绥芬河进行调研、评估，圆满完成国家发改委委托的四个信用体系建设示范城市评估工作。

 

(四)与多个地方政府和行业机构建立战略合作

 

2018年5月，经过招投标程序，研究院成功中标绥芬河市国家社会信用体系建设示范城市创建问题课题委托研究项目，安秀梅院长一行再次奔赴绥芬河市进行实地调研，制定绥芬河市创建任务分解表及各参与部门任务清单，督导其创建工作。

 

2018年4月，研究院与国家发改委下属的中国信息协会信用专业分会签订战略合作协议，并成为其特约副会长单位，为双方的信息沟通和项目合作建立了良好的机制和基础。

 

三、政信金融市场开拓迈出实质性步伐

 

在政信金融服务领域，一方面，研究院利用大学、中财校友及研究院自身的优质专家资源，全力服务和支持政信投资集团投资集团政信业务的开展，承接其政信业务的前期咨询业务，做好公司业务发展的助手;另一方面，从2017年11月开始，研究院已先后与河南漯河、安阳、重庆南岸区以及贵州的独山、西秀等地方政府建立了联系，目前正在推进进一步合作，力争成为地方政府的高端政府智库、干部培训基地、政信业务长期综合咨询顾问。

 

四、内部治理和团队建设步入正轨

 

研究院严格执行学校相关各项管理制度，严格履行章程规定，依法、合规、诚信运营，加强和规范内部管理，为业务开展提供坚实基础和有力保障。

 

(一)内部治理科学规范

 

研究院根据章程规定和研究院的实际运行状况，经过调研和征求意见，目前已建立起了决策、执行、监督等较为完善的治理结构和运行机制，制定了财务管理制度、薪酬管理制度、考勤制度、内设机构岗位职责、资产管理制度、档案管理办法及印章管理办法等重要管理制度及工作规程。

 

研究院充分发挥理事会和学术委员会的作用，理事会能够按照研究院章程的规定有效运行，研究院发展的重大问题都经过理事会研究决策。同时研究院的各项学术活动也得到了学术委员会的帮助指导。

 

(二)学术团队建设卓有成效

 

研究院自成立以来高度重视学术团队的建设，按照专兼职相结合、校内外相结合、产学研相结合的原则，最大限度地整合各类资源，通过聘请顾问、学术委员会委员、兼职教授或研究员等方式，将业界著名专家及其研究成果吸纳到研究院中，在推进学术研究的同时加强研发力量，使研究院逐渐建立起一支集研究、开发能力于一体的研究队伍，走上了一条政产学研相互促进的发展道路。

 

(三)管理团队爱岗敬业

 

目前，政信研究院行政人员共5人，其中院长1人，副院长2人，办公室2人，外部服务人员若干名(主要是公司提供的支援)，在学校和理事会的领导下，在学术委员会的指导下有条不紊地、高效率地开展各项工作。

 

研究院一年来的成功运行得益于各位领导、专家及各合作机构的鼎力支持与通力合作，在此，我谨代表学校和研究院对各位领导、各位专家表示诚挚的感谢!对裴棕伟董事长和政信投资集团投资集团表示衷心的感谢!

 

2018年，研究院将继续秉承诚信、合作、包容、共赢的办院宗旨，不断加强自身能力建设，历练队伍，夯实基础，开拓创新，全力做好各项工作。除了接续2017年度部分重点工作之外，2018年度还将打造四大品牌成果，努力创造品牌价值，全力为公司做好服务;通过开展咨询项目等重点工作，增强自身造血功能，逐渐步入依靠自身业务拓展稳健立足的良性循环。在2018年，乃至未来更长的时日里，“打造国内一流，具有世界影响力的政信领域独立思想库”，通过学术研究、学科培育、管理机制体制创新、国内外战略机构合作，将政信研究院建成具有鲜明创新学科特色的中央财经大学的智库，将是我们一以贯之的愿景和目标。

 

最后，祝愿研究院事业蒸蒸日上!祝愿各位嘉宾身体安康、事业顺达、生活幸福!祝愿本届论坛暨庆典活动取得圆满成功!

 

谢谢!