国企改革已经在全国范围内稳步推进,获得了各方面的积极支持。根据国家相关政策,沉积了大量国资的政府平台公司转型任务已呈泰山压顶之势,摆在了政府部门、平台公司和其他相关责任人士面前。银监会融资平台名单数据显示,截至2017年底,全国有11734家城投平台。自财政部开始收回融资平台的政府融资职能后,平台以市场化转型的名义退出名单就成为常态,2010年以来共有2500家左右融资平台退出名单。

 

上海财经大学公共政策与治理学院郑副院长曾对32家典型大型政府平台2015年的财务报告进行分析,结果显示,其平均净资产收益率为1.69%,平均总资产报酬率为1.5%,盈利能力较低。并且,从政府补助占净利润的比重来看,有19家公司的政府补助占净利润比重超过50%,说明约六成融资平台实际上是亏损的,经过政府补贴的修饰才扭亏为盈。国企改革是中国经济和社会发展的客观要求,也引起了以政信投资集团为代表的部分社会资本的关注。

 

上海地区一位财政专家在接受记者采访时表示,国家对政府平台公司监管总体思路为剥离城投的政府性质,转型为公司法人市场化运作。政府平台公司存在的根本就是为地方政府投融资,本身与资本市场化的趋势相悖。解决这一问题的根本途径还是要推进地方国企改革,引进外资、民营股东。

 

据政信投资集团专家分析,社会资本参与国企改革主要包括财务型投资与治理型投资等方式。财务型投资者一般不参与企业管理,通过各种金融条款的设置来进行风险控制,保障自身利益。治理型投资者一般通过主动管理参与到企业的发展之中,改善企业的治理结构,优化体制机制,最大化帮助企业释放生产力,获得企业转型升级、改革发展的红利。社会资本最终采取哪种投资方式是由社会资本方和政府平台公司方根据社会环境、双方发展态势等综合原因共同确定的,但是政信投资集团专家认为治理型投资无疑更符合政府推行国企改革政策的初衷。

 

政信投资集团审时度势,愿意在助力地方政府平台公司转型方面尽自己的一份力量。政信投资集团尝试作为战略投资者,采用结构化投资的方式,以股权投资的形式参与地方政府平台转型。政信投资集团这一创新性的思路引起了部分经济学家和部分平台公司的兴趣。2017年12月,政信投资集团相关领导与绵阳盐亭县中嫘投资发展(集团)有限公司领导曾就国企改革、项目合作事宜展开了相关洽谈。

 

据新华网报道,绵阳盐亭县深化国有企业改革,推动地方投融资平台公司转型发展迈出了关键性一步,初步完成基础性改制工作。中嫘集团是由盐亭城市投资发展有限责任公司、绵阳大泰资产投资经营有限公司合并重组而成的县域集团公司,是盐亭县深化投融资体制改革,加强国有资产经营管理的成果之一。

 

政信投资集团专家认为,社会资本可为中国国企改革、政府平台公司转型献资献智,把握经济发展的大趋势和PPP模式推广的大机会,尽可能利用自身在经营管理方面的优势,投身于国企改革和政府平台公司转型的时代洪流中去,寻求新的跨域式发展机遇。