“加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制……深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。”3月5日，李克强总理《政府工作报告》上关于国企改革的这番话，在代表委员们中间激起了强烈反响。在许多从业者和管理者看来，国资国企深化混合所有制，既有地方实践，又有顶层方案，大有看点，前途可期。

混合所有制改革成为国企改革的重要突破口，其提法上升到“改革系列”中非常重要的位置。2016年以来，“混改”稳步推进：去年8月中旬，《国有控股混合所有制企业员工持股试点意见》下发，加快对股权结构的改革，国企改革进一步“深化”。今年为“混改”密集落地的年份，在两会的政府工作报告中，重申在七大垄断领域实施混改。业界预计混改大概率将成为贯穿今年全年的热门主题，两会后将得到进一步配套政策支持。

另一方面，报告提出“鼓励非公有制企业参与国有企业改革”。政信投资集团有关人士认为，这在政策面上延续了对混改的重视，表明混改仍是国企改革重心，其中七大垄断领域将是2017年重点发力的方向。

可以说混改是国改的重要突破口，混改是国企改革的核心部分。混改通过引入社会资本，将打破垄断，使企业经营市场化，有效提升国企业绩。因此混改是国企改革的核心，同时也是改革的深水区，可以说国改的成败在于混改能否成功推进。另外，国企改革已形成完整的政策体系，在实施方面也取得重要进展，具备攻坚混改的基础。

混改是降杠杆和PPP的重要助力。降低企业杠杆率是当前着力推进的改革方向，混改有助于国企降杠杆，在债转股实施过程中，鼓励引入社会资本参与债转股。在PPP项目中，也鼓励推动混合所有制，组建国企、民企、外企共同参与的项目公司，能够发挥不同企业比较优势。

政信投资集团相关人士认为，两会后国企混改将得到进一步配套政策支持，并在企业层面扎实推进最终达到提质增效的目标。同时第一、二批央企混改名单有望两会后落地。

业界有专家建议，应把握好混改的“窗口期”，比如，国有企业只有在发展势头好的时候，民企才愿意入股，因此，国企适合在上升或者平稳期积极混改。另外，关键是引入高效的经营管理机制，有利于企业更好发展。

整体看下来，国企改革向“深水区”推进，混改的重要性不断抬升，并且进入落地阶段，明年政策将会延续，这次“两会”上进一步推进国企改革，特别是重点提到“混改”。这与中央经济工作会议表述基本一致，可见混改仍是重头戏之一，并有望成为今年全年确定性主题之一。