北京时间11月16日上午，中美元首进行视频会晤，向国际社会发出了积极信号。

 

如今维护和平稳定的国际环境，包括有效应对气变、新冠肺炎疫情在内的全球性挑战，都需要一个健康稳定的中美关系。

 

 

中美首脑会晤释放积极信号

 

本次中美首脑会晤后，预计未来中美双方的对抗会逐渐减少，合作会逐步加强。

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首先，未来美国可能会对中国减少和取消一些领域的关税，这样会降低美国进口商的成本，缓解美国的物价上涨。

 

据统计，今年前9个月，中国已向美国出口了超过2.6万亿元的商品。美国针对中国很多商品加征关税，导致本国进口商成本大增，最终由美国的消费者来承担。当前美国的新冠疫情状况仍旧不乐观，自身的生产能力受到限制，急需中国性价比较高的商品供应。

 

其次，中国是世界第二大经济体，当前美国债务不良影响逐渐暴露，需要加强和对中国的合作。

 

拜登在上任之后，为了尽早恢复受疫情影响的经济，仍旧是大肆印钞，致使国内发生了严重的通货膨胀，甚至向其他国家蔓延。与此同时，美国国会已经78次提高或暂停债务上限。只是这一次，中国甚至全球都不想再为美国大肆印钞买单。据美国财政部11月17日最新公布的国际资本流动报告(TIC)显示，9月，包括私人、全球央行等在内的国外美债投资者共抛售535亿美元的美债，其中，全球央行连续第五个月净减持美债，累计数量高达356亿美元。想要解决自身的问题，美国不能再四处树敌，而需要加强国际合作。

 

自从中国改革开放以来，美国研发、投资和消费，中国利用人口红利低成本生产，这种貌似“双赢”的经济全球化产业分工中，本来美国获利很多。如今基于全新技术背景和全新利益格局，世界的关系将发生大变革大调整。在这个调整中，需要以开放的心态来共同协商。过时的“零和思维”必须摒弃，只有“义利平衡”才能共赢。美国也需要拿出足够的诚意，与中国平等合作，才能换来共赢的结果。

 

政信金融支撑

 

中国模式越走越远

 

过去几年，美国推动逆国际化潮流，导致中美之间出现了经济摩擦。这一做法倒逼中国重视内部的消费市场，提出了经济“内循环”的概念。

 

中国通过新基建等方式，形成巨大的市场需求，对扩大内需有促进、引导作用。通过专项债等政信金融手段，由政府引导社会资本流向市场较难有效配置的领域，比如公共卫生、生态环境保护、重大科技进步等公共领域，使得政府投资和市场形成有效补充。在中美竞合的背景下，政信金融的逆周期经济调控、能够增强中国经济的韧性和弹性，在一定程度上化解中美经济摩擦对中国经济造成的不利影响。

 

政信金融作为一种金融工具，是产业政策的重要膀臂。在美国对中国科技产业进行阻击的时候，中国依靠政信金融模式，以有为政府对技术创新和产业升级进行引导。政信金融通过支持产业选择、促进产业结构优化和产业结构高级化三种方式，落实既定的产业政策，实现国家既定的技术创新、产业升级和经济发展路径。

 

总的来说，政信金融作为有为政府的基本依托和产业政策的重要膀臂，能够有效支持中央政府宏观调控，发挥集中力量办大事的优势，实现经济务实渐进发展，是中国模式的核心支柱之一，具有重要的战略意义和历史价值，支撑中国模式越来越强，越走越远。

 

美国需要借助

 

政信金融走出困境

 

面对国内的经济问题，拜登也想求助于基建。当地时间11月5日，美国众议院终于以228对206票的胜利通过了总额高达1.2万亿美元的基建法案，用于修复更新国内老化的路桥、混乱的机场、低速的宽带等基础设施。

 

拜登认为，这笔基建投资是美国近10多年来最大的一笔政府投资，不止为美国民众创造数百万个就业机会，还将减少供应链瓶颈，缓解通胀压力。

 

当前美国财政状况不容乐观，如果进行基建投资，需要借助政信金融。

 

在政信金融方面，美国其实也有自身的模式。美国地方政府主要通过市政债券方式融资，各州及州以下地方政府融资几乎全部采取发行(市政)债券方式。美国市政债券发行的方式有公募(99%左右)和私募(1%左右)两种，投资者包括个人投资者、货币市场基金、共同基金、商业银行、保险公司、封闭式基金以及其他投资者。

 

市政债券分为一般责任债券和收益债券两种方式。一般来说，市政债券利率低于公司债。但是由于市政债券的还本付息相对来说更有保证，加上联邦政府对个人投资者购买市政债券获得的利息收入免征所得税，所以市政债券的实际税后收益还是比较可观的。

 

为了增强市政债券的还本付息保障，美国有数十家专业的市政债券保险公司及行业性组织“金融担保保险协会”，对市政债券进行保险支持，从而提高了债券的信用评级，降低了投资者的风险损失。

 

美国8万多个地方政府中的大约70%，约5.5万个地方政府都通过市政债券发行来获得融资。整体来看，美国市政债券的余额占GDP 的比重基本可以达到15-20%，约占美国全部债务的6%。

 

当前美国经济陷入困境，而发达国家普遍进入负利率时代，在这种情况下，通过政信的方式，依靠美国政府信用从市场融资，将红利分享给投资人，能够为美国经济复苏带来更好的机会。

 

美国需要合理利用自身政府信用，以市场化的运作原则，引导更多的社会资本投入到产业当中，推动美国经济社会发展。这个过程当中，无论中国还是美国，都需要大量的资金支持。双方可以利用政信金融工具，加强双方的合作，共同推进科技、新基建方面的建设。

 

当前全球化的趋势已经不可阻挡，全球化提高了生产要素配置和产业增长的效率，信息技术革命冲破了国界，缩小了国家、地区的时间和空间距离，使世界变成一个“地球村”。国际产业链的紧密结合、交织在一起，注定各国不能离开其他国家而独立发展。中国在经济总量、科技不断进步的同时，已经在持续为世界贡献许多中国智慧。

 

拜登政府认识到对华态度和策略需要改变，在拜登的主动推动下，中美双方进行了视频会晤，寄希望于可以通过与中国的合作引领美国经济社会生活走向复苏。此次会晤也有利于增加国际社会对中美关系的正面预期，向中美两国和世界发出了强有力信号。