财政部部长3月7日在十二届全国人大五次会议记者会上介绍，我国政府与社会资本合作(PPP)项目落地速度正不断加快。截至去年底，已签约落地1351个项目，总投资达2.2万亿元，项目落地率超过30%，与年初相比，无论是项目落地的数量还是投资规模，都增长了4倍多。他指出，下一步将继续发挥好财政资金引导作用，进一步优化项目融资环境，加大业务支持和项目推介力度，推动PPP项目更加规范运作。

中国PPP基金参与基础设施项目建设，既完善了地方政府和社会资本合作模式，让项目实现专业化、高效率的运作及管理，又对降低融资成本、实现公共利益最大化起作用。在各项政策逐一出台、国家级PPP基金积极参与后，地方项目落地速度发生了积极变化。

中央政策保驾护航 社会资本有得投

过去，由于PPP顶层法规缺乏，一些地方政府契约意识不强，不少社会资本担心权益难以得到保障，对PPP模式观望多、参与少。此外，一些地方政府在PPP项目中设置不必要的规模、资质、企业注册地等门槛，让社会资本“没得投”。

从2015年起，中央各部委出台系列政策，进一步扩大民间投资进入范围，民营企业可涉足的领域更加广阔。2017年以来，中央和地方政府在各个领域积极引入民间投资的政策频繁出台，民间投资的进入范围进一步放开，基础设施、能源、高科技等行业将成为2017年民间投资进入的重点。

以往社会资本“没得投”的现象正随着政策的进一步拓宽而改变。随着《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》、《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》、《关于开发性金融支持特色小(城)镇建设促进脱贫攻坚的意见》等一批政策相继发布，引导社会资本进入，鼓励开展PPP项目等成为重点内容。例如，鼓励以PPP模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设，支持以各种所有制企业为主体投资建设、运营开发区等。

不仅如此，今年2月初，证监会对十二届全国人大第四次会议第6127号建议《关于实施PPP项目资产证券化的建议》进行了回复。证监会表示，将进一步协调相关单位明确工作流程，完善工作机制，并共同培育和积极引进多元化投资者，推动PPP项目资产证券化发展。对于投资PPP项目的前景，民企有所期待。

政信投资集团相关人士分析，2017年是PPP落实开工年，PPP顶层设计将日趋完善，PPP模式合作的项目将会相继落地，随着模式的不断创新，越来越多的社会资本被吸引过来，加入PPP项目中，不仅为地方建设带来拓宽融资渠道，更可以为项目建设引来更为先进和专业的服务，推动经济不断向前发展。

PPP基金完善机制 社会资本有退路

除了中央配套政策的尚未完善、部分地方政府的自我保护主义，退出机制不畅更让社会资本投资顾虑重重。PPP项目周期长，不确定因素多，民企投资不仅要看“钱景”，还要看退路。

不少民营企业家表示，此前政策对退出机制的安排，偏重于非正常方式退出情形下的临时接管、政府回购等，但对正常退出情形下的政策安排还不够完善，企业参与PPP项目有顾虑。

一些大型的基础设施项目周期长、项目大，以往找银行、机构融资非常困难，而光靠政府财政难以独立支撑。现在的PPP模式引入了活跃的社会资本，形成了多元化的资本构成，更有利于项目运作和管理。

政信投资集团专业人士认为，随着PPP模式的不断创新和PPP资产证券化政策的出台，为社会资本的推出，提供了良好的保障，吸引更多社会资本以PPP模式加入项目建设，为国家重大项目建设拓宽融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，提升经济增长动力，促进经济结构调整和转型升级。