2020年3月，中央政治局常委会提出：“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度……要注重调动民间投资积极性”。“新基建”按下“启动键”，以5G基建、城际高速铁路、大数据中心等为代表的新基建项目成为各地投资的热点。

新基建赋能“双循环”

从国内外疫情防控和经济运行形势分析，新基建在短期内有助于扩大需求、稳增长、稳就业，长期有助于增加有效供给，是推进经济高质量发展的潜在动力、推动“双循环”发展新格局的关键。“十四五”时期是国家新征程的第一个五年，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，是积极应对国内外形势、扩大内需、发挥国内市场优势等方面的主动选择，新基建在这些方面发挥着至关重要的作用。

从中央到地方、从政府到企业，新基建被提升到前所未有的战略高度。2020年政府工作报告特别强调，希望通过新基建带动新一轮的产业升级发展，拟部署3.75万亿元地方政府专项债券，重点支持“两新一重”建设，其中的“一新”就是被频繁提起的新基建。

因此，各地方政府都开始积极投入到了新基建建设的行列之中：上海市未来三年的新基建项目工程，预计总投资约2700亿元;广东省布局700多个新基建项目，总投资超1万亿……据公布的重点项目计划显示，投资规模已达数十万亿元，未来新基建建设将承担起提振经济、加速转型、促进就业、改善民生等责任。

新金融推动新基建

新基建包括5G基建、人工智能、大数据中心、城际高速铁路和城际轨道交通等，由于项目投资规模大、投资回报周期长，投融资困境凸显。

赛智时代新基建课题组的一份研究报告指出，与传统基建项目不同，“建设对象兼具硬件和软件，投融资模式更复杂”，“政府、国有企业、银行等投资主体面临严格的政策限制，需要更多民营企业参与”，“处于发展初期”，“融资模式尚处于探索阶段”是新基建融资难的主要原因。国务院国资委研究中心王绛分析，新基建资金需求较大，主要采取“专项债+市场化融资”的方式解决资金来源问题，但近年来我国财政“紧平衡”状况比较突出，需要地方政府对资金进行分配。

地方政府举债谋发展，在未来仍然是实现地方经济高质量发展的重要途径。财政部发布的1-10月财政收支情况显示，地方政府性基金预算本级收入59726亿元，地方政府性基金预算相关支出83699亿元，业内人士称“地方政府最差钱的时候到了”。

要解决新基建的融资困局，需要政府牵头，发挥市场资源配置的决定性作用，引进社会资本拓宽融资渠道，提高融资效率。政信金融起源于解决地方政府举债开展建设的过程中。作为国家鼓励的市场化融资方式，政信金融作为各地政府重大项目的补充资金渠道，能够更加有效地解决项目建设资金的流动性问题。政信金融独特的“政信”基因，碰撞新基建，将会在未来更好助力中国经济高质量发展。

金融活水要灌溉服务实体经济，新金融应当结合新基建特点，以国家战略为指引，政信金融为新基建提供创新投融资模式，发挥政府、金融机构和企业作用，从而激发各类市场主体对新基建项目的投资活力，推进新型基础设施建设。

【编者按】作为国际政信金融深化服务专家及基建储蓄投资专家，政信投资集团在资本市场的建设洪流中把握方向，精准定位，整合国家级院校资源及顶级智库资源，积极引导社会资本助力地方政府、企业基建项目的实施。同时，我们将持续关注各类有关国家经济发展的热点内容，及时解读，敬请关注。

(本文为中国政信研究院专家观点，由中国政信研究院独家授权整理并发布。)