宋红光(中国信息协会信用专业委员会副会长)

政信金融发展指数的发布，是我国信用建设的大事，是政府信用建设的里面的大事，也是政信金融领域的大事，具有里程碑的意义。通过事前策划、事中研发、事后发布，我看到巨大的创新。

在社会治理转型的背景下，在三大攻坚战的背景下，在有质量发展的背景下，以及参与全球社会治理，实现人类命运共同体的大背景下，中国政信金融发展指数(2018)——地市级指数的发布，有三个关键词可以作为其总体评价：第一，领先;第二，突破;第三，系统。这三个关键词分别指代的是，这个指数是全球首个政信金融里面的指数，体现了它的领先性;第二，这个指数是政府诚信建设的重大突破，这是突破性;第三，这个指数是一个系统框架，或者叫系统工程。

领先性

这是全球首个综合指数，这是一个新型实践领域。这和中央财经大学政信研究院的研究分不开，已经为越来越多人所熟知。它不同于局部的零散的金融行业指数，它的贡献在科学性、逻辑性，它是完整的呈现了中国政信金融领域的逻辑范畴与时间范围，更重要的是使我们清醒地了解了政信金融发展的内在关系，并用指数化的方式，把内在关系定量，综合呈现出来。

第二，立足国际上金融研究的前沿，立足我国国情，通过政信金融发展指数发布，清醒的界定了什么是政信金融，定量呈现政信金融的发展态势与发展方向。

第三，得出了中国地级市政信发展的指数分值与排序。这是指导性。

这三点，第一表现科学性，第二表现了前瞻性，第三表现了指导性。在我国历史上是第一次，在世界上也是第一次，这种肯定值得赞扬，也只得创新。

突破性

中国政信金融发展指数——地市级指数的发布，首先，是我国政务诚信建设领域的重大突破。

党的十八大提出了关于政府诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信的建设目标;十九大提出要加强社会治理体系与治理能力建设。2014年国务院办法了关于社会信用建设的规划纲要，从四个维度进行了细化。在这样的一个大背景下，政务诚信是关键的，商务诚信是核心，社会诚信是基础，司法公信是保障，抓住了政务诚信，就抓住了先机。2016年政务诚信工作指导意见的发布，要求政府作表率作用，进一步提升政府的公信力。加强重点领域诚信建设，包括政府采购能力诚信建设、政府与社会资本合作诚信建设，加强招商引资领域的诚信建设。把招商引资变成选商引资，这是把政府信用做好。中国政信金融发展指数的课题设计，在这样的背景下是契合政策，顺势而为，如虎添翼。

其次，政信金融发展指数的发布，为我国政务诚信建设工作找到了抓手。这涉及到政信能力、政信投融资、政信风险、政信生态四个维度，与党中央国务院相关要求是相契合的，为政务诚信建设破冰。我理解政府诚信是一个总指数，可以进一步细化到各个领域、各个行业，研究各类政信的分指数及应用场景，如政府采购、政府与资本合作、找采标等等。通过应用场景的拓展，可以拓展更多的数据源流，甚至倒逼信息的开放与交换共享。

第三，它是我国政务诚信建设工作的一个创新发展。政府诚信建设可以通过制度建设，加强宣传教育，构建指数流程等等实现。但没有测量，就没有管理。发布指数，可以有效的定量测量政府信用状况发展及趋势，使其成为一个风向标。特别是在这样的背景下，信用经济就是通过信用收集、信用评价、信用使用的几个关键领域，实现有效提高社会资源的配置，防控经济运行风险，以及使资本有效的活动，这是市场经济的高级模式。从这个角度来说，政信金融指数是可以给市场决策、政府决策的标准，所以政信金融发展指数吃了第一个螃蟹，或者是第一个吃螃蟹的人，拉开了政信建设制度化、量化、标准化的序幕。

系统工作

政府金融发展指数是一个系统工程。

第一，跳出金融看经济，超越经济看社会。政信金融发展指数是跨信用研究，政府金融研究的交叉设计。通过指数可以进一步带动政信金融分领域信用问题研究，正如指数当中将投融资划分为政府借贷、PPP、政府信托、资产证券化等形式，这些形式可以进一步讨论形成分领域、分指数。从这个意义上来说，财大政信研究院占了这个领域的主导者，搭建了一个总的平台，这个平台很广阔，很值得期待。

第二，专业性。发展指数为打通学术研究、政信研究，贯通理论研究、学术研究提供了桥梁，为政策制定与决策提供了有用的信息。我们深入挖掘这背后的问题，并与创新的方式解决这些问题，必将促进政信实践的发展，确保我们在三大攻坚战，处于有利的地位，保证打赢，同时实现高质量发展给予支持。今天政信金融发展指数发布是全球首个，也是政府信用建设的重大突破，打通了学术研究与实践。

我们常说“一生二，二生三，三生万物”，我们希望从地级市指数开始，形成一个完整的指数系列。“潮平两岸阔，风正一帆悬”，相信并祝愿政信研究院可以取得更加辉煌的成绩。