今天是世界粮食日。国家领导人高度重视中国的粮食问题，指出“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食”。粮食问题背后是“三农”发展问题，农业、农村、农民的发展决定了国家粮食产出的数量和质量以及流通交易的顺利与否。目前，由于自然和历史原因，“三农”领域发展薄弱，与城镇发展步伐不相协调。

“三农”发展离不开PPP

薄弱的“三农”领域要发展，离不开资金、技术、人才三方面的投入。如何进行高效有序的要素投入成为新时代政府层面关注的大问题，政府目前已经给予了明确回答——推广PPP模式。

2016年年末，《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》明确提出，推广政府和社会资本合作，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。2017年年初，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》明确提出引导和鼓励社会资本投向农村基础设施领域，提高建设和管护市场化、专业化程度。再加上发改委、农业部、财政部等部委推进农业PPP发展的文件竞相出台，农业PPP成为行业热词。

据媒体统计，我国农业PPP项目集中在山东、贵州、河南、内蒙古、云南等地，绝大部分为农业产值较高的农业大省。截止2018年4月，处于PPP综合信息平台储备清单(即识别阶段)的农业PPP项目有81个;处于PPP综合信息平台项目管理库的“农业”领域的项目数量为60个，处于准备阶段、采购阶段或执行阶段。现有PPP项目主要投资方向为：基础设施项目，如农村人居环境整治、高标准农田建、现代渔港、育种基地、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护、农业信息化基础设施建设等;产业领域项目，如现代农业产业园、农业综合服务平台、农业科技城、农产品物流及交易中心、农产品批发市场等项目;农业环保领域项目，如污水处理、垃圾处理及转运、土壤修复、农业废弃物资源化利、农业废弃物沼气与生物质天然气开发利用等项目;跨领域项目，如田园综合体、乡村休闲旅游、特色村镇等项目。

政信投资集团专家认为，这些统计结果表明，农业PPP项目发展表现出明显的区域性特点，同时紧跟国家政策，与政策导向保持高度一致。这从一个侧面表明，农业市场化发展程度不够，发展基础较为薄弱，这与现行土地等要素的政策息息相关。

政信金融服务“三农” 解决资金难题

在现有政策条件下，政信投资集团致力于“三农”领域发展，本着独树一帜的“政信金融”理念服务农业、农村、农民，为合作方打造样本PPP项目。所谓政信金融是指基于政府信用而开展的系列金融活动。政信投资集团可以为地方政府开展政信金融深化服务，为地方农业项目提供投、融、建、管、退一体化综合服务。

那么，以政信金融服务“三农”会发生什么样的“化学反应”?政信投资集团专家表示，根据政信投资集团的经验，引入政信金融理念，合作区域“三农”领域会发生“燃烧”，给当地带来光和热，真正实现人民福祉和社会进步。

在云南省大理白族自治州永平县，政信投资集团专家对当地经济发展进行了“把脉”，提出永平县应从核桃入手，发展大农业，以此来带动当地经济发展。另外，永平县有独特而丰富的民族文化，可以文旅产业为抓手，迎合国内各地民众的旅游热，进一步做大做强服务业。发展大农业、特色旅游产业需要资金投入，政信投资集团愿意与永平县签署战略合作协议，为永平拓宽资金渠道，化解产业难题，以全域政信金融服务永平县，助力永平早日脱贫致富。政信投资集团的建议获得了永平县领导的赞赏。

黑龙江逊克县是典型的农业资源富集县，土质肥沃，为全国100个商品粮基地县之一。坐落于逊克县的中俄农业科技合作园在2015年获批为国家现代农业示范区。目前全县共建成现代农机合作社29个，72%的耕地实现了绿色、有机、无公害作物种植。政信投资集团高层领导表示政信投资集团可与逊克县以PPP模式开展合作，基于政府信用与逊克县平台公司合资打造新平台，参与到当地农业项目建设中去，解决资金难题，提高农业品牌含金量，实现当地农业项目数量、质量同步提升。同时政信投资集团还将择机发展田园综合体、特色小镇等跨界性项目，利用专家资源优势进行顶层规划和详细设计，为逊克发展做出更大贡献。在这一过程中，逊克县可以引入政信投资集团背后的丰富资源，利用政信投资集团的“政信金融”服务优势，实现合作共赢。目前，政信投资集团与逊克县已经签订了战略合作框架协议。

政信投资集团专家表示，如果当地能把握住更加合适的发展契机，保持要素资源调配更加合理有序，甚至可能会发生“爆炸”反应，当地在短时间内就实现社会经济的跨越式发展。