近期，国务院印发“医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案”，引起社会广泛关注。中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革，提出了“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵’”的近期目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的长远目标。

医疗领域离不开PPP模式助力

近十年来，我国的“新医改”一直向着既定方向迈进。改革持续推进暴露了系列深层次矛盾。此次国务院的改革方案仅是从大框架上对医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任进行了规定和修正，并不能起到一劳永逸的效果，在实际运作过程中还需要围绕资金的筹集和调配，不断进行调试和磨合。

“医疗领域的资金筹集和调配可以考虑采用PPP模式，引入社会资本之力来解决实际资金缺乏并不能实现有效配置的问题，”政信投资集团医改研究领域专家表示。目前，PPP模式已成为各级政府所大力推广的公共产品和公共服务优化供给方式。医疗领域当然也离不开PPP模式的助力。“十三五”规划纲要明确提出要在医疗领域采用PPP模式来增加其服务和产品的供给数量及质量，以有效缓解医疗的供给需求与供给数量及质量不匹配的矛盾。

政信投资集团凭借政信金融服务“落子”地方

政信投资集团作为“政信第一家”，积极在全国范围内寻找医疗卫生项目作为发力点。在山东寿光和菏泽、河北张家口，政信投资集团与当地医疗领域主管部门领导进行了洽谈。政信投资集团方表示，可以提供金融、咨询、顶层设计、健康医疗导入四大服务，全方位辅助地区医疗产业的规划及发展。尽量以项目推动医疗产业发展，规避项目风险，推动地区经济、财政进入良性循环。

在菏泽市，政信投资集团计划投资菏泽市第二人民医院。据了解，菏泽市第二人民医院前身为菏泽创伤医院，其创伤科、妇产科为医院重点科室。目前，菏泽市第二人民医院的门诊医技楼与病房楼需要重新修建，其项目总投资在4亿元人民币以上。项目回报模式目前暂定为使用者付费和可行性缺口补贴。

“我们认为最重要的是在菏泽医疗领域建立健全政府财政可行性缺口补贴制度。积极探索开展政府财政可行性缺口补贴制度，明确在使用者付费无法覆盖较大比例成本时，由政府财政予以补贴，这是具有较高可行性的模式。” 政信投资集团方与院方在这一方面达成了共识。

政信投资集团相关人士进一步分析，表示：“实际上，PPP模式是政信金融的实现方式之一。政信投资集团推广的政信金融是基于政府信用而开展的一系列金融活动，比PPP模式拥有更丰富的内涵和外延。在医疗领域，地方政府可以利用政信投资集团提供的政信金融服务实现医疗服务有效供给，满足人民群众的实际需求。”据了解，政信投资集团致力于为地方政信项目提供投、融、建、管、退一体化金融全过程服务，为解决地方基础设施、民生工程以及医疗卫生等重大项目的可持续发展问题而提供高效专业的管理支持。

“医疗行业并不是高利润的暴利行业，据有关专家介绍，公立医院从投资开始到产生回报至少需要10年时间。”政信投资集团方表示：“我们看好中国医疗卫生事业的长远发展，愿意以政信金融服务行业发展，稳扎稳打，实现‘政信为本•服务民生’的立业宗旨。”