昨日，“中财PPP大讲堂”在京成功举办。“中财PPP大讲堂”是在中央财经大学指导下，由中央财经大学政信研究院、政信投资集团联合主办的PPP行业高端公益性活动。中国网、光明网、凤凰财经等多家重量级媒体对此次活动进行了报道。

 

 

 

 

大讲堂以“政信金融深化服务”为宗旨，深入解读国内PPP行业实时热点，解决PPP实操难题。在专家和权威人士深入解析和指导之下，政府方、社会资本方、金融机构解开了困扰良久的PPP热点难点疑团，为行业发展带来了积极影响。

 

 

 

出席本次活动的重要嘉宾有：中国国际经济关系学会副秘书长朱学东;中国人民银行办公厅原副主任肖乾珠;国家发展改革委投资研究所体制政策研究室主任吴亚平;中央财经大学政信研究院院长安秀梅;中央财经大学政信研究院副院长陈功;北京市惠诚律师事务所执行主任，国家发改委、财政部PPP专家库双库专家薛起堂;国家环保部环境规划院环境PPP中心主任逯元堂;国家发改委、财政部PPP专家库双库专家薛涛;中国物流规划院物流产业研究所所长韩功华;政信投资集团副总裁丁兆吉;政信投资集团政信咨询中心总经理陈卫国;政信投资集团政信事业中心副总经理李建勇。以及河南省金融办原领导、濮阳市一行领导、河南太康县一行领导、河北滦县一行领导、贵州安顺市一行领导、山西宁武县领导，以及20余家媒体记者和PPP行业相关人士共计200余人共同参加了此次活动。

 

 

 

中央财经大学政信研究院院长安秀梅在所致的欢迎辞中提到，PPP项目的落地必须依赖于地方政府和企业的共同努力。大讲堂旨在探讨和解决政府在PPP领域发展过程中的实际需求，为政府提供项目的法律法规咨询服务，进而推动地方经济社会发展和进步。

 

 

政信投资集团集团副总裁丁兆吉在致辞中讲到：“政信投资集团紧跟国家政策和时代发展需求，从与地方政府合作投资存量项目为起点，经历了PPP发展以来的历次政策调整，我们也在不断调整革新业务，来适应政策变化，但始终都是围绕政信做事，为化解地方债务压力献计献策，为地方经济发展添砖加瓦。”

 

 

在主题演讲环节，来自国家发展改革委投资研究所体制政策研究室的吴亚平主任围绕“战略赋能-产城融合”提出了建设性的观点。他表示：“PPP模式的融智功能、资源整合功能、融资功能是产城融合项目主要采用PPP模式的原因”。在谈及产城融合项目投融资模式改革方向时，他指出，社会资本投资建设、运营产城融合项目，可以往民建民营民有的私有化模式方向发展。

 

 

在专家点评环节，来自中国国际经济关系学会副秘书长朱学东表示，投资模式最好、最简便的还是PPP，能够帮助政府减轻发展阻力，但是也要注意风险问题，因为现在防范金融风险是经济工作之首。应该加强信用体系建设，信用对于投资环境具有很大影响力。

 

 

在由国家发改委和财政部等相关部委领导、国家发改委和财政部PPP双库实务专家、行业领域专家组成的圆桌对话环节，大家为PPP领域各方在PPP项目操作过程中遇到的难题对症下药。下面小编摘录了活动当天的几大有关PPP实操的热门话题，配合相关领域专家的解答，为大家献上真正的干货!

 

 

问：PPP模式是怎样在产城融合建设当中发挥作用的，又能为产城融合解决什么样的难题?

答：PPP模式能够提升项目落地速度和质量。引入社会资本能优化投资效率，增加城市内生动力，对于推动新型城镇化迈上新台阶有极大助益，因此产城融合项目应主要采用PPP模式。原因有以下几点：

首先，PPP模式有融智功能，有助于弥补政府在城镇或社区功能定位、生态建设特别是产业选择、招商引资等方面的短板。

其次，PPP模式有资源整合功能，有助于克服政府在产城融合项目建设、运营全过程中条块分割和九龙治水的弊端。

再次，PPP模式有融资功能，有助于弥补政府的建设资金缺口。

另外，PPP模式不仅可用于产城融合项目整体开发，也可用于部分子项目，如基础设施和配套服务设施的建设和运营。

 

 

问：在PPP投融资模式设计过程中要注意哪些问题?

答：要注意的问题主要包括三个方面。第一，项目本身的可行性，包括建设必要性，技术可行性，经济合理性，财务可持续性，风险可控性，其中投资回报机制和风险分担机制至关重要;第二，项目投资主体(城投或社会资本方)的专业能力和信用;第三，政府的信用支持，包括投资补助、付费和运营补贴。

 

 

问：PPP模式+产城融合有何优势?

答：相对于其他模式，PPP模式更适用于政府有提供责任，同时投资规模大、建设周期长、适于市场化运作的项目，包括一些市政工程、新型城镇化建设。产城融合和PPP全生命周期相融合，PPP模式的长期性能保障产城融合战略落地，运营性能保障产城融合建设效果，规模大能保障产城融合一张蓝图绘到底。

 

 

问：为什么说在推进新城镇建设的过程中，社会资本起到了重要作用，社会资本如何运用好PPP模式?

答：在推进新城镇建设的过程中，社会资本是不可忽视的强大力量。例如，此次活动的主办方之一的政信投资集团，他们在与各地方政府和平台公司合作的过程中能够懂得借力，通过与中央财经大学政信研究院合作，为地方政府提供政策和业务指导，提供全方位的金融服务，服务内容从项目咨询、投融资，到工程建设、产业导入、产业扶持，并为地方政府提供风险管理服务。政信投资集团希望能够和地方政府建立长期、稳定的合作关系。

政信投资集团在具体合作过程中与地方政府共促产城融合，为地方政府引入国际资金和产业资本，通过PPP的模式做好产城融合，做好产业与项目，为百姓幸福生活贡献力量，帮助实现多赢。

 

 

问：无水港在建设中如何合理合规运用PPP模式，具体应该注意哪些细节问题?

答：无水港非常适合用PPP模式来做，但要秉持投融资引导下的规划先行模式，编制出具有可操作性的可行性研究报告，引入社会资本，真正实现落地。

首先，在运营方面，无水港最终要和产业、经济紧密联系，所以无水港发展要支持当地的产业链完善、产业集聚。

其次，必须要有综合、完善的交通运输体系，尤其是铁路。

最后，政策支撑要到位。

在专家们观点犀利、见解独到的讲解过程中，现场嘉宾深受启发，一边聚精会神听讲，一边认真做笔记，生怕有任何遗漏的地方。有的专家言简意赅，演讲形式诙谐很接地气，引得现场观笑声不断，掌声不断。

 

 

活动最后，中央财经大学政信研究院副院长陈功致闭幕词。他指出，“中财PPP大讲堂”的成功举办为地方政府在项目可操作性方面，提供了专业的咨询和法律政策解读，使项目设计更加规范、合理、趋向共赢。这是一次实操层面与政策理论层面的零距离接触，不同观点激烈碰撞所迸发出的光和热将照亮PPP前进之路，指引产城融合阔步前进。