据权威媒体消息，中共中央、国务院近期发布的“最高规格”文件——《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称《意见》)中，“全面加强党对生态环境保护的领导”独立成章，进一步明确地方各级党委和政府对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责，主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人。

政信投资集团专家认为，这一文件的推出直指中国目前部分区域污染较为严重的现状，体现了党和中央政府治污的坚定态度和坚强决心。中国经济飞速发展四十年来，部分区域地方政府唯GDP论，放松了对环境的保护，致使污染现象屡禁不止。而广大人民群众对美好生活有了更高的要求，要求有“青山绿水”的生活环境。

党中央和中央政府直面发展中产生的问题和人民群众的诉求，推出了“水十条”、“土十条”、“大气十条”等系列环文件，促进环保工作开展。而且，在国务院机构改革时加强了生态环保部的权限，为环保工作开展提供了保障。此次，党中央和中央政府又高规格高标准高要求推出了《意见》，有业内人士表示，“这样的安排前所未有”，为打好污染防治攻坚战提供了坚实的政治保障。

除了接受“问责”，加强党对这一工作的领导，基层党组织和地方政府还该做什么?政信投资集团专家表示，基层党组织和地方政府应转变观念和思路，树立绿色低碳发展观，发展绿色低碳经济，促进生态健康可持续发展。而如何引入社会资本之力加强生态环境保护更是基层党组织和地方政府应该考虑的问题。目前，从中央到地方都在大力推广PPP模式，这是引入社会资本之力实现公共产品和公共服务供给效率提升的有效办法。

要成功采用PPP模式，引入社会资本助力，基层党组织和地方政府首先要保证当地的环保项目可带来持续稳健收益。地方政府可积极引入第三方咨询机构，从社会资源最大化的角度综合测算辖区内项目收益。避免出现基层党组织和地方政府对项目“厚此薄彼”，导致出现“厚利”项目社会资本争先恐后去抢，留下“薄利”或者“无利”项目无人问津，成为基层党组织和地方政府的老大难问题。

要成功采用PPP模式，引入社会资本助力，基层党组织和地方政府还必须要客观考量社会资本的实力。基层党组织和地方政府不能仅仅看社会资本的资金实力，还要考虑技术实力。环保领域细分情况比较普遍，擅长治理黑臭水体的环保公司，往往很难跨界去做厨余垃圾变废为宝工程。正由于环保工程的完成存在技术壁垒，需要社会资本具有技术核心竞争力，所以需要基层党组织和地方政府在寻求合作伙伴时擦亮双眼。

政信投资集团专家表示，做到了上述两点，基层党组织和地方政府和社会资本就可以考虑“结婚”事宜，即签署一份专业的合同。为了保证“婚姻”美满，双方还要本着合作共赢的态度，就合同中的未尽事宜和难以预见的突发问题进行友好协商，保证实现双方风险共担、利益共享的初衷。